«Қазіргі кездегі қазақ диаспорасы»
03.12.2013
«Қазіргі кездегі қазақ диаспорасы» атты баяндаманы таныстырды
Өркениетті мемлекеттердің бәрі ежелден сырт жерлердегі өз диаспорасына айрықша көңіл бөледі, оларға ұлттық-мәдени, саяси-әлеуметтік жағынан қолдау көрсетеді. Қазақстан Республикасы да тәуелсіз ел болғаннан кейін шетелдердегі қазақтармен тұрақты байланыс орнатуды жүзеге асыра бастады. Мұның ең алғашқы жарқын көрінісі – 1992 жылы өткен әлем қазақтарының тұңғыш Құрылтайы еді. Бұл Құрылтайда жер жүзінің түпкір-түпкірінде шашырап жүрген қазақтардың өкілдері тұңғыш рет бас қосты. Алқалы жиында қазақ халқының ұлттық өсіп-өркендеуі жан-жақты сөз болды. Құрылтайда Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы құрылып оның құрметті төрағасы болып Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев сайланды. Міне, содан бергі кезеңде Қауымдастық сырт елдерде тұратын қазақтармен жан-жақты байланыс жасап, олардың ұлттық-мәдени, саяси-әлеуметтік жағдайын үнемі назарда ұстап келеді. Осы істеліп жатқан іс-шаралар, шеттегі қандастардың әлеуметтік мәселелері жайлы қарашаның 29 жұлдызында Әл-Фараби атындағы Қазақ Ұлттық Университетінде Дүниежүзі қазақтары қауымдастығы Төрағасының орынбасары Сұлтанәлі Балғабаев «Қазіргі кездегі қазақ диаспорасы» атты талдамалық баяндама жасады. Баяндамада Шетелде тұратын отандастардың жағдайы және оларды қолдау жөніндегі шараларды іске асыру және сол елдердегі қандастарымыздың әлеуметтік мәселелері кеңінен айтылды. Соның ішінде Моңғолия мен Қытайдағы қандастардың мәселелері ерекше баяндалды. Баяндамаға Ұлттық ғылым және педагогика саласының өкілдері, алыс-жақын шет елдерден келген оралмандар және жастар қатысты. Қытайдан оқуға келген жас өнерпаз әншілер Қойлыбай ұлы Ұлан, Анапия ұлы Тілеубайлар қазақтың қара домбырасымен әсем әндерін орындап отырған көпшіліктің көңілін бір көтеріп тастады.
Қазіргі кездегі қазақ диаспорасы
Кіріспе
Өркениетті мемлекеттердің бәрі ежелден сырт жерлердегі өз диаспорасына айрықша көңіл бөледі, оларға ұлттық-мәдени, саяси-әлеуметтік жағынан қолдау көрсетеді. Бұл біздің тәуелсіз Қазақстанға да тікелей қатысты жағдай. Қазіргі кезде Қазақстаннан тыс жерлерде 5 миллионнан астам қазақ диаспорасының өкілдері тұрады. Бұл – жер бетіндегі бүкіл қазақ халқының үштен бірі. Осы сан миллион қандастарымыздың ұлттық ерекшеліктерін сақтап, қазақ халқының құрамдас бір бөлігі ретінде өмір сүре беруі Қазақстан Республикасының диаспораны қолдау жөніндегі мемлекеттік саясатына тікелей байланысты. Мұндай қолдау мен қамқорлық, негізінен, екі бағытта жүргізілуге тиіс:
Бірінші – сырт жерлердегі қазақ диаспорасының оралман ретінде атамекенге біржолата көшіп келуіне жағдай жасау.
Екінші – Сырт жерлердегі қазақ диаспорасының ұлттық ерекшілігін, ана тілін, мәдениеті мен салт-дәстүрін сақтап, дамыта беру үшін оларға бұрынан тұрып жатқан жерлерінде қамқорлық көрсету.
Тәуелсіздік алғаннан бергі кезеңде Қазақстан Республикасы өз диаспорасын қолдау жөніндегі осы екі шарт-талаптың біріншісіне, яғни шетелдегі ағайындарды атажұртқа көшіріп әкелуге байланысты өзгелерге үлгі боларлық үлкен жұмыстар жүргізді. Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев ел тізгінін қолына ұстаған алғашқы күннен бастап әлемнің әр түкпірінде шашырап жүрген ағайындардың басын қосып, атажұртқа көшіріп әкелуге айрықша көңіл бөлді. Осыған орай, «Көші-қон туралы» заң қабылданып, этникалық қазақтарды, яғни оралмандарды қабылдауға арнайы қаржы бөлініп, көптеген нақты жұмыстар қолға алынды. Соның нәтижесінде, 2011 жылғы есеп бойынша 1991 жылдан бері Қазақстанға 221,3 мың отбасы немесе 860,4 мың қандастарымыз қоныс аударған. Олардың 60,5 пайызы Өзбекстаннан (520 мың), 10,4 пайызы Моңғолиядан (86 мың), 12,4 пайызы Қытайдан (106 мың), 7,8 пайызы Түркіменстаннан (67,5 мың), 5 пайызы Ресейден (45,5) ал қалғандары (35 мың) Ауғанстан, Түркия, Сауд Арабиясы, Қырғызстан және басқа елден келгендер.
Оралман ағайындардың 24,3 пайызы (206 мың) Оңтүстік Қазақстан облысына, 18,2 пайызы (154,8 мың) Алматы облысына, 13,3 пайызы (114 мың) Маңғыстау облысына, 7 пайызы (60 мың) Жамбыл облысына қоныстанған.
Ал қазақ диаспорасына қатысты екінші мәселеге, яғни алыс-жақын мемлекеттердегі ағайындарға сол тұрған жерлерінде мәдени-рухани, оқу-білім саласынан қолдау көрсетуге келсек, бұл жөнінде де біраз игілікті істер жүзеге асырылды. Қазақстан Республикасы да тәуелсіз ел болғаннан кейін шетелдердегі қазақтармен тұрақты байланыс орнатуды жүзеге асыра бастады. Мұның ең алғашқы жарқын көрінісі – 1992 жылы өткен әлем қазақтарының тұңғыш Құрылтайы еді. Бұл Құрылтайда жер жүзінің түпкір-түпкірінде шашырап жүрген қазақтардың өкілдері тұңғыш рет бас қосты. Алқалы жиында қазақ халқының ұлттық өсіп-өркендеуі жан-жақты сөз болды. Құрылтайда Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы құрылып, оның Төрағасы болып Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә. Назарбаев сайланды. Осыдан кейін де Әлем қазақтарының және үш Құрылтайы өтті. 1996 жылдан кейін екі рет «Шетелдегі отандастарды қолдаудың мемлекеттік бағдарламасы» қабылданды. Шетелдегі қазақ жастарын Қазақстанға әкеліп дайындық бөлімдерінде оқыту мен жоғарғы оқу орындарына қабылдау жөнінде де айтарлықтай жақсы істер жүзеге асты.. Мысалы, жоғары оқу орындарына арналған мемлекеттік гранттың екі пайызы шетелдердегі ұлты қазақ жастарға беріледі. Дайындық бөлімдеріне 1400 талапкер қабылданады.
Бұл жұмыстарға Дүниежүзі қазақтары қауымдастығы да айтарлықтай өз үлесін қосты. Яғни, Қауымдастық сырт елдерде тұратын қазақтармен жан-жақты байланыс жасап, олардың ұлттық-мәдени, саяси-әлеуметтік жағдайын үнемі зерттеп, назарда ұстап келеді. Бұл ретте Қауымдастыық жыл сайын шетелдерде қазақтардың Кіші құрылтайларын, басқа да мәдени-рухани іс шараларды өткізуге айрықша көңіл бөледі. Қауымдастықтың мұндай іс-шараларына ҚР Мәдениет және ақпарат министрлігі мен «Самұрық- Қазына» әл-ауқат қоры үнемі қолдау жасап келеді. Мұндай іс-шаралар мен түрлі басқосуларда шетелдердегі қазақ диаспорасының өзекті мәселелерін бір жүйеге түсіріп, зерделеуге айрықша көңіл бөлінеді. Және ол іс-шаралардың нәтижелері Қауымдастықтың «Алтын бесік» журналы мен «Туған тіл» альманағында, басқа да респубдикалық басылымдарда үнемі жарияланып тұрады.
Сондай-ақ, Қауымдастықтың жанында шетел қазақтарының кешегі тарихы мен бүгінгі жағдайын зерттеумен айналысатын арнайы Талдау орталығы бар. Бұл Талдау орталығы шетелдердегі қазақтар тығыз орналасқан өңірлерге үнемі арнайы экспедициялар ұйымдастырып тұрады. Талдау орталығы соңғы уақытта қазақ диаспорасы мәселелеріне арналған түрлі ғылыми-тәжірибелік конференциялар өткізуді де жақсы дәстүрге айналдырды.
Шетелдегі ағайындармен байланыс жасауда Қауымдастықтың жанындағы www.qazaq-aIemi.kz веб-сайты да ойдағыдай жұмыс істеуде.
Дегенмен, бұл салада алаңдататын мәселелелер де аз емес. Яғни, шетел қазақтарының мәдени-рухани, оқу-білім жөнінен жөнінен біраз қиындықтарға кездесіп отырғаны да анық. Міне, осындай жағдайда алыс-жақындағы ағайындарға қайтіп қол ұшын береміз, қалай көмектесеміз? Бұл сұрақ кімді де болса ойландыратыны даусыз. Соған байланысты Қауымдастық Төрағасының бірінші орынбасары Талғат Мамашев үстіміздегі жылдың ортасында Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы Марат Тәжиннің қабылдауында болып, шетелдегі қазақ диаспорасына қолдау көрсетудің өзекті мәселелері жөніндегі ой-пікірлерін ортаға салып еді. Соған орай, маусым айының басында ҚР Президент Әкімшілігінде шетелдердегі қазақ диаспорасымен байланыс жасауды және оларға қолдау көрсетуді жетілдіру мәселелеріне арналған кеңес өткізілді. Кеңеске ҚР Президенті Әкімішілігі Басшысының орынбасары Бағлан Майлыбаев төрағалық етіп, жүргізіп отырды. Қауымдастық төрағасының бірінші орынбасары Т. Мамашев шетел қазақтарының қазіргі жағдайы және оларға қолдау мен қамқорлық жасаудың өзекті мәселелері жөнінде арнайы баяндама жасады. Мәжіліске ҚР Президент Әкімшілігі Ішкі саясат бөлімінің меңгерушісі Жапсарбай Қуанышев, Қазақстан халқы Ассамблеясы хатшылығының меңгерушісі Ералы Тоғжанов, ҚР Мәдениет және ақпарат министрлігінің жауапты хатшысы Жанна Құрманғалиева, ҚР Білім және ғылым министрлігінің жауапты хатшысы Әлия Ғалымова, ҚР Сыртқы істерінің бірінші вице-министрі Рәпіл Жошыбаев, ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің жауапты хатшысы Аида Құрманғалиева, ҚР Экономика және бюджеттік жоспарлау министрлігінің Әлеуметтік саланы жоспарлау және талдау департаментінің директоры Бибігүл Асылова, ҚР Ішкі істерінің вице-министрі Ерлік Кененбаев, ҚР Президенті жанындағы «Орталық коммуникациялар қызметі» РММ директорының орынбасары Эльдар Толғанбаевтар қатысып, шетелдегі қазақ диаспорасымен байланыс жасау жөніндегі өздерінің ой-пікірлерін ортаға салды.
Осыған орай кеңестің арнайы хаттамасы жасалды. Бұл хаттама бойынша Мәдениет және ақпарат министрлігі, Білім және ғылым, Сыртқы істер министрліктері сондай-ақ, Дүниежүзі қазақтары қауымдастығымен бірлесіп, шетелдердегі қазақ диаспорасына мәдени-рухани саладан қолдау көрсетудің 2013-14 жылдарға арналған іс-жоспарының жобасын әзірлеп, Президент Әкімшілігіне енгізетін болды. Демек алдағы уақытта шетелдердегі қазақ диаспорасына қолдау көрсету жаңа деңгейге көтеріліп, жаңадан біраз жақсы істер қолға алынады деп сенеміз.
Сөз реті келгенде, диаспора мәселесі тек қазақ халқында ғана емес, барлық елдерде бар екендігін айта кеткен жөн. Осыған орай, өркениетті мемлекеттердің бәрі шетелдердегі өз диаспорасын қолдауға айрықша көңіл бөліп, бұған қажетті мәселелерді дер кезінде шешіп отырады.
Мысалы, өзімізбен көрші Ресей 1999 жылы «Ресей Федерациясының шетелдегі отандастарға байланысты мемлекеттік саясаты туралы» Заң қабылдап, арнайы ұшан-теңіз қаржы бөліп, алыс-жақын шетелдердегі отандастарына қолдау жасауды жан-жақты жүзеге асыра бастады.
Израиль да шетелдегі еврей мәдени орталықтарына жан-жақты көмек көрсетеді.
Оңтүстік Корея Алматыдан бір мәдениет сарайын сатып алып Корей мәдени орталығына айналдырды.
Германия Қазақстандағы және басқа да елдердегі неміс мәдени орталықтарына нақты көмек беруде.
Түрік республикасында да диаспораға қатысты барлық мәселе мемлекеттік деңгейде шешілген. Яғни, Түркияның диаспорамен айналысатын мекемесінің жылдық бюджеті - 100 миллион АҚШ доллары, қызметкерлер саны – 170 адам. Ал Әзербайжан мемлекетінде диаспора жөнінде тікелей Президентке қарайтын мемлекеттік комитет бар. Бұл комитетте жүзге жуық қызметкер жұмыс істейді. Және бұған қажетті қаржы да толық бөлінеді. Мысалы, олардың шетелдердегі азербайжан жастарымен байланыс орнатуға ғана 5 миллион евро бөліп отырғанын анық білеміз.
Қытай Халық Республикасы да мұндай мәселеге айрықша көңіл бөлуде. Мысалы, соңғы кезде Қазақстанның өзінде бірнеше қытай мәдени орталықтары ашылды.
Демек, Қазақстан Республикасы да шетелдердегі өз диаспорасына жан-жақты, нақты қолдау жасауға тиіс.
Төмендегі талдамалық баяндама осындай маңызды мәселелерге негізделіп дайындалды.
1 Қазақ диаспорасының қалыптасуы
Сан ғасырларға созылған әр түрлі тарихи жағдайлардың себептерінен бүгінгі таңда қазақ халқының үштен бірі өз республикасының жерінен сырт қалып қойған. Зерттеушілердің дәлелдеулеріне сүйенсек, шетелдегі қазақ диаспорасының қалыптасуы XVII-XVIII ғасырдан басталады. Осы кезеңдегі жоңғар шапқыншылығынан қазақтардан 1 миллионнан астам адам қырылып, біраз бөлігі атажұртын тастап шет өлкелерге барып бас сауғалаған. Қазақтардың түрлі қуғын-сүргіннен атамекенін тастап шетелдерге жаппай қоныс аударуы XX ғасырдың 30 жылдарына дейін әлденеше рет қайталанған. Бұл ретте патшалық Ресейдің отарлау саясатының және Кеңес Одағының жаппай ұжымдастыру, тәркілеу науқанының айрықша зардапты болғанын атап айта кеткені жөн. Мысалы, қазақтардың Ауғанстан мен Түркияға алғаш рет көптеп өтуі XIX ғасырдың ортасында, Кенесары ханның көтерілісі кезінде болған. Өкінішке қарай Ауғанстан мен Түркияға алғаш барған бұл қазақтар, қазір сол жердегі халықтарға сіңіп, өздерінің ұлттық ерекшіліктерін түгелдей дерлік жоғалтқан.
XX ғасырдың 20-30 жылдарындағы тәркілеу мен ұжымдастырудың зорлық-зомбылығына ұшыраған қазақтар осы жолды екінші рет қайталап, Ауғанстан мен Иранға дейін барған.
Ал Түркиядағы қазақтар, негізінен, өткен ғасырдың 40-50 жылдары Қытайдан әртүрлы қиын жағдайдың салдарынан Үндістан мен Пакистанға кетіп, олан кейін Түркияға қоныс аударған ағайындар. Өткен ғасырдың 80- жылдары Түркиядағы қазақтардың қатары Ауғанстан мен Ираннан келген қазақтармен толыға түскен.
Қазіргі кезде Еуропада қазақ диаспорасы айтарлықтай қалыптасқан. Бұл ретте Еуропаға алғаш барған қазақтардың бірі - көрнекті қоғам қайраткері Мұстафа Шоқай екені баршаға мәлім. Бұдан кейін Екінші дүниежүзілік соғыста тұтқынға түскен біраз қазақтың да Еуропаның әртүрлі елдерінде қалып қойғаны белгілі. Дегенмен Еуропадағы қазақ диаспорасының негізін түркиялық қазақтар құрайтыны анық. 1960 жылдардың басында Германия мен Түркияның арасында «Еңбек көші-қоны туралы» келісім-шартқа қол қойылған. Осының нәтижесінде Түркия қазақтары Еуропаның түрлі елдеріне тұрақты қоныс аудара бастаған. Кейін оларға Ауғанстан мен Иран қазақтары да қосылған.
Иран қазақтары да - Қазақстанның Маңғыстау өңірінен өткен ғасырдың 30 жылдардағы әртүрлі қуғын-сүргіндердің салдарынан атажұртты тастап кетуге мәжбүр болғандар.
Қырғызстандағы қазақтардың да біраз бөлігі 1930 жылдардағы ашаршылық кезінде осы елге күн көру үшін барған.
Сондай-ақ ТМД елдерінің бірқатарында қазақтар - Кеңес Одағының тұсында түрлі жұмыс бабымен, немесе оқуға түсуге байланысты өз еріктерімен қоныс аударып барғандар.
Ал Ресей, Өзбекстан қазақтары негізінен өздерінің ата-бабаларының ежелгі қонысында отыр. Олар тек XIX-XX ғасырлардағы әртүрлі шекара бөлісінің нәтижесінде атажұрттан сырт қалып қойған.
Қытайдағы қазақтар туралы да осыны айтуға болады. Яғни, Қытай қазақтары XIX Қытай мен Ресейдің шекараны қайта бөлісуінің салдарынан өздерінің ежелгі ата мекендерінде отырса да қазақ жерініңі шекарасынан сырт қалып қойған.
Моңғолия қазақтары - ХIХ ғасырдың алпысыншы жылдарында Қытайдың Алтай өңіріндегі атамекендерінен қоныс аударғандар.
Шетелдердегі қазақ диаспорасының қалыптасыуы туралы сөз болғанда мынадай бір мәселені де айта кетуге тиіспіз. Қазіргі ғылыми ортада «диаспора» деген атау, негізінен, әртүрлі себеппен атажұртын тастап, басқа елдерге барып орналасқандарға арналып айтылады. Ал шет мемлекеттерде тұрса да өздерінің ежелгі атамекендерінде отырған ұлт өкілдері «ирридент» деп аталады. Соған байланысты, Ресей, Қытай және Өзбекстан сияқты елдерде тұратын ағайындарды «диаспора» деп атауға келіспейтіндер де бар. Әрине, ғылми тұрғыдан келгенде мұндай пікірге біздің ешқандай таласымыз жоқ. Ал күнделікті жағдайда, яғни шетелдердегі ағайындарға қолдау көрсету жұмыстарын ұйымдастырғанда оларды «сен – диаспорасың», ал «сен – ирридентсің» деп бөліп-жармай, бұл саладағы жұмыстарды біртұтас жүйемен, бір бағыт-бағдарламен іске асырғанымыз дұрыс. Соған орай біз бұл талдауымызды шетелдегі ағайындарды бөліп-жармай, барша жұртқа түсінікті диаспора деген атаумен атағанды дұрыс көрдік.
Осыған орай, және бір маңызды мәселені айта кеткіміз келеді. Өткен ғасырдың сексенінші-тоқсаныншы жылдарынан бастап, яғни соңғы жиырма-отыз жылда шетелдердегі қазақ диаспорасының қалыптасуының жаңа бір кезеңі көрініс берді. Бұлар – негізінен, қазіргі Қазақстаннан тікелей сыртқа кеткен отандастарымыз. Олардың арасында шетелдік азаматтарға тұрмысқа шыққан қазақ қыздары біраз баршылық. Шетелдерге барып, жұмысқа орналасып, сол елдің азаматтығын алып, тұрақты тұрып қалып жатқан қазақтар да біршама көбейген. Шетелдерде уақытша жұмыс істеп, немесе түрлі оқу орындарында білім алып жүрген қазақ жастарының да саны жыл өткен сайын арта түсуде. Бұл қандастарымыздың басым көпшілігі өздерін шетел қазақтары емес, шетелдегі қазақтар, нақтырақ айтқанда, шетелдегі қазақстандықтар деп есептейді.Олар бастарын қосып, қоғамдық ұйымдар құрып, түрлі мәдени іс-шаралар да өткізіп тұрады. Қазақстанның сол елдердегі Елшіліктерімен де байланыстары ойдағыдай.
Болашақта шетелдердегі қазақ диаспорасымен байланыс жасау жөнінде түрлі іс-шаралар қолға алынғанда шетелдердегі қазақтардың осы жаңа қазақстандық толқынына да айрықша назар аудару керек.Өйткені, шетелдердегі қазақ диаспорасының бұл жаңа толқынының әлеуеті, мүмкіндігі мен күш-қуаты жыл өткен сайын айрықша артып, күшейе түсетіні анық.
Міне, осы сан миллиондаған қандастарымыздың қазіргі жағдайлары қандай, болашақтағы ұлттық өсіп-өркендеуі қай бағытқа бет алады, оларға қандай қолдау, қамқорлық керек - енді осы жөнінде жан-жақты сөз қозғайық.
2.1 Өзбекстандағы қазақтар
Қазақтар ең көп орналасқан елдердің бірі – Өзбекстан Республикасы. 2011 жылғы ресми мәлімет бойынша бұл елде 831 мыңнан астам қазақ бар. Яғни, Ташкент облысында - 340 мың, Қарақалпақстанда - 307 мың, Науаи облысында - 50 мың, Ташкент қаласында - 46 мың, Жызақ облысында - 31 мың, Бұқара облысында - 20 мың, Сырдария облысында - 15 мың, Хорезм облысында - 11 мың, Самарқандта - 5 мың, Сұрхандарияда - 2 мың, Қашқадарияда - 2 мың, Ферғана, Наманган, Андижан облыстарының әрқайыссында 1 мыңдай қазақ тұрады. Бұл ағайындардың қазіргі кезде ұлттық рухани-мәдени жағдайы біршама жақсы. Өзбекстанда қазақ мектептері әзірге баршылық. «Нұрлы жол» атты қазақ тілінде республикалық газет шығады. Өзбек теледидарынан «Замандас» атты қазақша хабар соңғы уақытта тұрақты көрсетіле бастады. «Асыл мұра» атты қазақша кітаптар шығаратын арнайы редакция бар. Бірнеше педагогикалық институтта қазақ тілі мен әдебиетінің бөлімі шәкірттер тәрбиелейді.
Жыл сайын Өзбекстан қындарының айтысы да жүйелі түрде өткізіліп тұрады.
Бұл жұмыстардың негізгі ұйтқыларының бірі – Өзбекстандағы Республикалық Қазақ мәдени орталығы (төрағасы – Марат Үкібаев). Қазір бұл орталықтың Өзбекстандағы қазақтар тұратын барлық облыстарында бөлімшелер бар. Мәдени орталық Өзбекстан Республикасы Әділет министрлігінің тіркеуінен өтіп, заңды ұйым құқығын иеленген.
Дегенмен, Өзбекстан қазақтарының ұлт ретінде болашақ өсіп-өркендеуінде, Қазақстанмен байланыс жасауында соңғы уақытта біраз өзекті проблемалар бой көтере бастады.
Бұл проблемалардың ең батысы – оқу-білім мәселесі. Кеңес Одағы кезінде Өзбекстандағы қазақ мектептерінде оқыту Қазақстандағы оқу бағдарламасына сәйкес жүргізілетін. Өзбекстандағы қазақ мектептерінде ұстаз-кадрлар, оқу құралдары Қазақстаннан керегінше жіберіліп тұратын. Өзбекстан қазақтарының Қазақстанға келіп білім алуында ешқандай кедергі жоқ еді. Ал қазір осының бәрі үлкен қиындықтарға айналған. Яғни, Өзбекстанда білім берудің өзінше бағдарламасы жасалуда. Латын жазуына да көшу де толық жүзеге асқан. Соған орай, Өзбекстандағы қазақ мектептерінің оқыту бағдарламасы Қазақстандағыдан әлдеқайда алшақтаған.
Сондай-ақ, Өзбекстандағы қазақ мектептерінде ұстаз-кадрлар мен оқулықтардың, көрнекі құралдардың, қазақша көркем әдебиеттердің жеткіліксіз болуы да бұл республикадағы қазақтар үшін күрделі проблемаға айналған.
Сондай-ақ Өзбекстанның орта және жоғары оқу орындарын бітіргендердің құжаттарын нострификациялау қажет деген ереже шықты. Бұл да төтенше қиындық тудырып отыр.
Өзбекстандағы қазақтардың екінші бір проблемасы ақпарат құралдарына байланысты. Бұрыңғы кезде Қазақстаннан шығатын газет-журналдар Өзбекстанға сан мыңдап тарайтын. Қазіргі кезде бұл пышақ кескендей тыйылған.
Дүниежүзі қазақтары қауымдастығы Өзбекстандағы қазақ мәдени орталығы арқыры газет-журналдар, кітаптар таратуды үзбей жүзеге асырып келеді. Кейбір жеке кісілерде Өзбекстанға қазақша басылымдар, кітаптар апаруға әрекеттенуде. Бірақ бұл өте жеткіліксіз.
Бұрын Өзбекстанға Қазақстанның жоғары оқу орындарынан арнайы комиссия барып, абитуриенттер қабылдайтын еді. Қазір бұл да тоқтады. Міне осындай жағдайлар Өзбекстандағы сан мыңдаған қазақ жастарының Қазақстанға келіп оқуын барынша азайтып отыр. Жасыратыны жоқ, осы қалпымен тұра берсе, Өзбекстандағы қазақтардың уақыт өте аз ана тілін, ұлттық ерекшелігін жоғалтуы әбден мумкін.
Өзбекстан қазақтарын алаңдатып отырған және бір жағдай - көші-қон мәселесі. Кешегі Кеңес Одағы тұсында Өзбекстандағы қазақтар Қазақстанға еркін қоныс аудара беретін. Қазір бұған көптеген кедергілер пайда болған. Өз үйлерін сатқызбайды. Дүние-мүліктерін шекарадан алып өтуге де көп тосқауылдар қойылған.
2.2 Түркіменстандағы қазақтар
Бұрын Түркіменстанда 300 мыңға жуық қандастарымыз болған еді. Олардың басым көпшілігі Қазақстанға қоныс аударған. Соған орай, қазіргі есеп бойынша Түркіменстанда 60 мыңнан астам қазақтар бар. Олардың көпшілігі Қазақстанның Маңғыстау облысымен көршіліс Түркіменбашы (бұрынғы Красноводск) өлкесіне орналасқан. Сонымен бірге, Ташауыз, Мары, Чарджоу облыстары мен Ашхабад қаласында да біраз қазақтар бар. Балқан өлкесіндегі қазақтардың жалпы саны 20-25 мыңдай. Түркіменбашы қаласына жақын жердегі «Аққулы маяк» қалашығында 2 мыңға жуық тұрғын бар. Олардың 90 пайызы қазақтар.
Түркіменстандағы ағайындарымыз Қазақстанның көршілес облыстарына 5 күнге виза алмай-ақ, еркін барып қайта алады. Ал 1 айға кіріп-шығу визасы тегін беріледі. Демек, Түркіменстан қазақтарының Қазақстанмен байланыс жасауында ешқандай кедергі жоқ деуге болады. Дегенмен, Түркіменстан қазақтарының біраз қиыншылықтары бар. Бұл ең алдымен оқу-білімге байланысты. Түркіменстандағы қазақ мектептері түгелге дерлік жабылған. Ол жаққа қазақша кітап, газет, журналдар бармайды. Қазақша телехабар мүлдем жоқ. Сондай-ақ, Түркіменстаннан келген қазақтардың азаматтық алуы да өте қиын. Жалпы, өзге елдер Түркіменстандағы отандастарын қолдауға айрықша көңіл бөліп отыр. Мысалы, Ресей Түркменстанда тұратын орыстардың, басқа да ұлт өкілдерінің Ресей азаматтығын алуына барынша кең жол ашқан.
Міне, осы жағдайларды ескере отырып, Қазақстан тарапынан Түркіменстандағы қазақтарды қолдауды жан-жақты жүзеге асырған жөн.
2.3 Ресейдегі қазақтар
2010 жылғы санақ бойынша Ресейде 654 мың қазақ тұрады. Олардың ең көбі Астрахань облысында – 150 мың адам. Орынбор облысында – 120 мың, Омбы облысында - 78 мың, Саратов облысында - 76 мың, Волгоград облысында – 46 мың, Челябі облысында - 35 мың, Түмен облысында - 19 мың, Самара облысында – 16 мың, Қорған облысында - 12 мың, Новосибир облысында – 11 мың, Свердлов облысында – 4 мың, Ростов облысында - 3 мың, Томскде – 1 мың қазақ бар. Ал Мәскеу қаласы мен оған қарасты облыста - 13 мың, Алтай өлкесінде – 8 мың, Қалмақ республикасында - 5 мың, Башқұртстанда – 4 мың, Санкт-Петербургте – 3 мың, Краснояр өлкесінде – екі жарым мың, Саха (Якутия) республикасында – бір жарым мың қазақ бар. Қазіргі уақытта Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы Ресей Федерациясындағы облыстарда, өлкелерде және автономиялы респуб-ликаларда құрылған жиырмадан астам қазақ ұлттық мәдени қоғамдарымен мәдени-рухани байланыс жұмыстарын жүргізіп келеді.
Мұндай Қазақ мәдени орталықтары Ресейдің Орынбор, Омбы, Астрахань, Мәскеу, Санкт-Петербург, Саратов, Самара, Екатеринбург, Қорған, Түмен, Челябі, Волгоград облыстарында, Алтай республикасында, Татарстан, Башқұртстан, Саха, Қалмақ Республикаларында бар. Олар өзара бірлесіп Ресейдегі Қазақ мәдени орталықтарының федерациясын құрған. Федерация төрағасы – Тоқтарбай Дүсенбаев.
Жыл сайын мүмкіндіктеріне қарай Ресейдегі Қазақ мәдени орталықтары өкілдерінің бас қосуы болып тұрады. Бұл бас қосуларда Ресейде тұратын бір миллионға жуық қандастарымыздың арман-ойлары, ізгі тілектері тұжырымдалып, бүгіні мен болашағы турасындағы күрделі мәселелер ортаға салынады. Сонымен қатар шекаралас Орынбор – Ақтөбе, Саратов – Батыс Қазақстан, Қорған – Солтүстік Қазақстан және басқа да облыстар әкімшіліктері тарапынан жасалған экономикалық, мәдени қарым-қатынас шарттарында Ресейда тұратын қазақтарға мәдени-рухани жәрдем көрсету жоспарланып, бірте-бірте іске аса бастады. Атап айтсақ, жыл сайын «Наурыз» мерекесін Ресей қалаларында бірге өткізіп, Ресейде тұратын қазақ жастары квота бойынша Орал, Ақтөбе қалаларының педагогикалық институттары мен училищелерінде оқып білім алып, қазақша үйреніп елдеріне барып жас жеткіншектерді өз ана тілдерінде оқытуға атсалысып жүр.
Ресейдің қазақтар көп тұратын өңірлерінде қазақ мектебі жоқ. (Бұрынғы Кеңес Одағы кезінде қазақ мектептері болған). Ресейдегі қазақтар арасында қазақ тілі факультативтік пән ретінде жүргізіледі.
Орынбор облысында тұратын қазақтарды Ақтөбе облысы әкімшілігі өз тарапынан азды-көпті мәдени-ағарту жұмыстарын жүргізіп әр уақытта қолдау көрсетіп келеді. Осындай істің нәтижесінде «Айқап» атты қазақ тіліндегі газет Орынбор қаласында жарық көрді. Бұл басылым облыста тұратын қазақ жұртының өз әдет-дәстүрін, тарихын, ұмыта бастаған тілін үйренуде біріктіруші, ұйымдастырушы болды. Қазір қаржы тапшылығына байланысты газеттің шығуы сирексіп кетті.
Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы Ресейдегі қазақ мәдени орталықтарына қолдан келгенше қазақтың ұлттық музыка аспаптарын, киімдерін, түрлі әдебиеттерді, қазақтың ән-күйлері жазылған видео, аудио касеталарын жіберіп отырады. Дегенмен, мұндай іс-шаралар, тікелей қаржыға байланысты болғандықтан, олардың сұраныстарын толық өтеу де мүмкін емес.
Ресейдегі қазақ мәдени-ағарту орталықтарының кейбір басшылары демеуші іздестіріп, оқу орындарын музыкалық аспаптармен, қазақ тіліндегі оқулықтармен қамтамасыз ету жолдарынқарастыруда. Мұндай жақсы бастаманы Астрахань облысындағы «Жолдастық» мәдени-ағарту орталығынан көруге болады. Осы орталықтың белсенді мүшесі, ғалым Ғалия Оразтаева кезінде Ресейдегі қазақ балғындарға арнап қазақ тілін оқытатын оқулық шығарған еді. Міне, осындай ұлтжанды ағайындар көбейетін болса, Ресейдегі қазақтардың бүгіні мен болашағы қазіргіден әлдеқайда жақсаратыны анық.
2.4 Моңғолиядағы қазақтар
Өткен ғасырдың тоқсаныншы жылдардың басында Моңғолияда 150 мыңдай қазақ бар еді. Кейін олардыңбіраз бөлігі Қазақстанға көшіп келді. Қалғандары, негізінен, Баян-Өлгий аймағында тұрады. Сондай-ақ, Ұланбатыр, Эрденет, Налайх қалаларында, Қобда, Увсы, Хэнтий, Төв, Сэлэнге аймақтарында да қазақтар баршылық.
Баян-Өлгий аймағы 1940 жылы құрылған. Алғаш аймақ орнағанда халық саны – 33301, отббасы саны – 7063 болған. 1958 жылы Моңғол үкіметі Баян-Өлгийде қазақтың ұлт аспаптар оркестрін құру туралы қаулы қабылдайды. Осыған орай Баян-Өлгийге Қазақстаннан Құрманғазы атындағы консерваторияның оқытушысы Қабидолла Тастанов және танымал хормейстер Зоя Жарасбаева барады. Кейін оларды белгілі музыка мамандары Алдаберген Мырзабеков, Мәлгаждар Әубәкіров алмастырады. Осы кезеңде Баян-Өлгийден Ахметбек Қисықұлы, Мұсайып Құсайынұлы сияқты дарынды жастар Қазақстанға келіп, Алматыдағы Құрманғазы атындағы консерваторияға оқуға түседі. Мұның бәрі Моңғолиядағы қазақтардың мәдениеті мен өнерінің дамуына үлкен ықпал жасайды.
Қазіргі кезде қазақтар Моңғолияның басқа өңірлерінде де тұрып жатыр. Мысалы, Ұланбатыр қаласы мен оның төңірегінде 20 мыңдай қазақ бар. Эрденет қаласы мен Налайх, Қобда аймағында да біраз қазақ тұрады. Шетелдегі ұлттық жағдайы ең жақсысы - Моңғолия қазақтары. Олардың басым көпшілігі өз ана тілінде оқиды. Қазақтың ұлттық ерекшелігін, ежелгі салт-дәстүрлерін, ата кәсібін өте жақсы сақтаған. Баян-Өлгий аймағында ресми іс қағаздары мен кеңсе жұмыстарының көбі қазақ тілінде жүреді. Аймақтың басшыларының бәрі дерлік - қазақтар. Баян-Өлгийде үлкен қазақ театры бар. Міне, осы театрға Қазақстан тарапынан құрал-жабдық, режжиссер және басқа да мамандар жөнінен көмек өте қажет.
Сондай-ақ, мұнда қазақ халқының өткені мен бүгінгі мәдени-рухани байлығын көрсететін үлкен мұражай да бар. Баян-Өлгийде үлкен Ислам орталығы бар.
Моңғолиядағы қазақтарды көп ойландыратын жағдай – Қазақстанмен қарым-қатынас.
Бұрын Алматы мен Баян-Өлгий арасында ұшақ үздіксіз қатынап тұрған. Кейін жекешелендіруге байланысты бұл қатынас нашарлады. Алдығы уақытта Қазақстан үкіметі Баян-Өлгийге ұшақ ұшыру жөнінде шара қолданылуы керек.
Қазақстан мен Баян-Өлгий арасында автомобиль жолын салу жөнінде көптен айтылып келеді. Бұл жолдың алты түрлі жобасы жасалған. Соның екеуі көңілге айрықша қонады. Біріншісі – Қазақстанның Қатон-Қарағай ауданы арқылы Ресейдің Ақалақан-Қалғұты бағытымен Баян-Өлгий аймағына өтеді. Бірінші жоба – төте, бірақ шығынды көп қажет етеді. Екінші жол тікелей емес, теріскейге қарай біраз айналып өтеді. Бұл жол ұзақтау болғанымен тез арада бітетін түрі бар. Ресей бұл жолдың өздеріне қарасты бөлігін жасап қойған. Ендігі мәселе Қазақстанның бөлігіне тіреліп тұр. Егер Қазақстан жолдың осы бөлігін бітірсе, онда Баян-Өлгиймен арадағы қатынас қазіргіден әлдеқайда жеңілдейді.
Қазақстан мен Баян-Өлгийдің байланысында үлкен қиындық тудырып отырған мәселе – екі елдің ортақ шекарасының жоқтығы. Яғни, Моңғолия мен Қазақстанның түйісер тұсына Қытай мен Ресейдің шекарасы жіңішке дәліз жасап кіріп кеткен. Кей тұста оның ені 40-50 шақырымнан аспайды. Бұрын. Яғни Кеңес Одағының кезінде Ресейге қарасты Ақалақан деген жерде Баян-Өлгийдің малын Қазақстанға айдап өтетін арнайы жол болған. Қазір бұл жол жабылған. Енді осы жолды қайта ашу керек. Ресей, Қазақстан мен Моңғолия үкіметтері бірлесе отырып қолға алса, бұл мәселені шешу оншалықты қиын емес.
Әрине, байланыс жөнінде әнгіме қозғаған соң мәдени-рухани, оқу-білім мәселесіне айрықша назар аудару керек. Әсіресе, оқу-білім саласының маңызы айрықша. Бұрын Баян-Өлгий қазақтары бұл жөніндегі көмекті Қазақстаннан жеткілікті алып тұрған. Мектептегі оқулықтар түгелге жуық Қазақстаннан келген. Педагог мамандардың көбі Қазақстанда даярланған. Оның үстіне Баян-Өлгий жастары Ресейдің Мәскеуден бастап, небір үлкен қалаларындағы атақты оқу орындарына түсіп, жоғары білім алған. Енді ондай мүмкіндік жоққа тән. Баян-Өлгий жастарының Ұланбатырдағы кейінгі үміті Қазақстанға қарап отыр.
Баян-Өлгийдегі ағайындар осындағы қазақтың дарында балалары Қазақстандағы өнер сияқты сайыстарға шақырылып тұрса, олардың таңдауларынан Алматыдағы өнер мектептеріне оқыту мәселесі шешілсе, деген өтініштерін бізге жазбаша түрде берді.
Баян-Өлгийге қазақша кітаптар мен газет-журналдардың баруы да пышақ кескендей тыйылған. (Бұл ретте, Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы жіберіп тұратын әртүрлі басылымдар қарлығаштың қанатымен су тасығандай ғана көмек екені даусыз). Соған орай, Қазақстан баспа орындары анда-санда болса да Баян-Өлгийге ат басын бұрып, ең болмаса кітап жәрмеңкелерін өткізсе деген ұсыныс айтылады. Әрине, Қазақстандағы басылымдардың Баян-Өлгийдегі жағдайымен салыстырғанда өте қымбаттығы (бұл Өзбекстанға да қатысты), кітаптар мен газет журналдарды ол жаққа жеткізгенмен, өткізу жөнінде бірақ қиындықтар тудыратыны рас. Дегенмен, тиісті мекемелер келіссе, күш біріктіре білсе, бұл мәселені де, дұрыс шешуге болады. Әйтеуір, қайткен күнде де алыстағы ағайындарды қазақша басылымдардан мүлдем құр қалдырмаудың жолдарын қарастыру керек.
Баян-Өлгийде қазақша «Жаңа өмір», «Шұғылы» сияқты біраз газет-журналдар шығады. Телерадио хабарларын тарату да жақсы жолға қойылған. Алматы теледидарының хабарын мұндағы ағайындар толық көреді. Дегенмен, бұл салада да ойланатын мәселелер бар. Мысалы, қара шаңырақ - Қазақстан анда-санда болса да Моңғолиядағы қазақ журналистерін шақыртып, кәсіптік бағыт-бағдар беріп тұрса дейді ондағылар. Біздіңше, бұл да - ескеруге болатын ұсыныс.
Баян-Өлгийдегі ағайындар Қазақстандағы түрлі салтанаттардан ұмыт қалмай, шақыру алып тұрсақ дегенді сыпайылып жеткізеді. Несі бар, алдағы уақытта мұны да ескерген жөн.
Көші-қон жөнінде де біраз әңгіме бар. Жалпы, Баян-Өлгийдегі барлық қазақ бүгін-ертең Қазақстанға жаппай көшейін деп отырған жоқ. Яғни, олардың басым көпшігі қазіргі мекендерінде де отыра береді. Ал азды-көпті болса да көшетіндерді ең алдымен жан-жақты дайындап, барлық мәселесін шешіп барып көшіру керек. Ең құрығында азаматтықтан шығу жөніндегі арызын, басқада керекті құжаттарын дайындап алып аттандырған дұрыс.
Моңғолия қазақтарының Ресей елінің шекарасы арқылы Қазақстанға келуі де өте қиын.Ал Моңғолиядан Қытай арқылы келу Ресеймен салыстырғанда әлдеқайда оңай. (Яғни, моңғолиялықтар Қазақстанға Қытай арқылы ешқандай виза алмастан бірден келе береді.) Қазір Қазақстан мен Ресей Кедендік одаққа бірігіп отыр. Соған орай, Моңғолия қазақтарының Қазақстанға келуін нақты жолдарын қарастыру керек. Сыртқы істер министрлігі арқылы осы мәселе де өз шешімін тапса артық болмас еді. Сондай-ақ, Моңғолияның түкпір-түкпірінде шашырап жүрген қазақтарға қолдау жасау бірінші кезекте ескерілгені жөн. Өйткені, олар уақыт өте қазақы қалпынан алыстап, ұлттық ерекшелігінен қол үзе бастауы мүмкін. Сондықтан да олар дер кезінде жасалынатын көмек пен қамқорлыққа өте мұқтаж.
2.5 Ирандағы қазақтар
Өткен ғасырдың соңында Иранда отыз мыңнан астам қазақ бар деп есептелінетін. Қазақстанға көшуге байланысты қазір олардың саны әлдеқайда азайды. Бүгінгі таңда Иранда 8 мыңдай қандастарымыз тұрады. Яғни, Бендер – Түрікменде 500 отбасы, Горганда 400 отбасы, Кұмбетте 250 отбасы, Тегеранда 20 отбасы, Аракта 3 отбасы, Ассалуиде 12 отбасы, Мешхедте 18 отбасы, Шабахарда 4 отбасы бар.
Иран қазақтарымен байланыс Кеңес Одағы тұсында да біршама жақсы жүрген. Екі ел арасында барыс-келіс болған. Бірнеше жастары Қазақстанға келіп оқыған. Соңғы жылдары Иран қазақтарының біразы Оңтүстік Қазақстан облысына, Маңғыстауға қоныс аударды. Жалпы, Иран қазақтарымен байланысқа кедергі жасайтындай үлкен қиындықтар жоқ. Дегенмен, ол жақтағы қазақ жастарын Қазақстанға алдырып оқытуға айрықша көңіл бөлген жөн.
2.6 Ауғанстандағы қазақтар
Осыдан ширек ғасырдай бұрын алыс шетелдердегі қазақтар ең көп, тығыз орналасқан елдің бірі – Ауғанстан еді. Мұндағы қазақтар негізінен Мазари-Шариф төңірегінде тұратын. Кабул қаласында және басқа жерлерде біраз қазақтар бар еді. (Жалпы ол кезде ресми статистикалық есептерде Ауғаныстанда 30 мың қазақ бар деп көрсетілген). Міне, осы қазақтардың басым көпшілігі Ауғанстандағы соғыс кезінде шетелдерге (Иран, Түркия, Сауд Арабиясы, Пакистан) өтіп кетті. Кейін олардың бәрі дерлік Көші-қон квотасы арқылы Қазақстанға жетті. Бұларды атамекенге алдыруға Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы да өз үлесін қосты. Мысалы Түркия, Сауд-Арабиясы, Пакистандағы қазақтардың тізімін жасап Қазақстанның тиісті орындарына тапсыру, шақырту жібері мәселесін Қауымдастық жүзеге асырды.
Қазір Ауғанстанда қазақтардан 300-дей отбасы қалды деп есептелінеді. Олармен байланыс өте қиын. Барыс-келіс мүлдем жоқ деуге болады. Мысалы, Өзбекстан мен Түркіменстан арқылы барудың, олардың көшіп келуінің өзі қиямет-қайым. Сондай-ақ Ауғанстанда қазақ жерінен осыдан 150-200 жыл бұрын кеткен қазақтар бар. Олар өз шежіресін, ата-бабасын жақсы біледі. Бірақ қазақ тілін білмейді.
Міне, осыған орай Қазақстан Сыртқы істер министрлігі, басқа да тиісті мекемелер Ауғанстанда қалған қазақтармен байланыс жасап, оларды ата-жұртқа алдыру мәселесіне айрықша назар аудару керек.
2.7 Қытайдағы қазақтар
Бүгінгі таңда Қытайда бір жарым миллионнан астам қазақ бар деп есептелінеді. Олар негізінен, Қазақстанмен шекаралас жатқан Шыңжаң-Ұйғыр автономиялы өлкесінің Қазақстанмен шекаралас Іле Қазақ автономиялы облысында, сондай-ақ, Тарбағатай, Алтай, Еренқабырға, Құмыл аймақтарында, Боратала Моңғол автономиялық облысында орналасқан Сондай-ақ, Ішкі Қытайға қарайтын Ганьсу өлкесінде де қазақтар бар. Қытайдағы қазақтар бұл елде жасайтын 57 ұлттың арасында 17-ші, ал мәдени ықпалдастық деңгейі бойынша 5-ші орынды иеленеді. Қытай қазақтарына арналған 6 мемлекттік баспа, 2 арнайы телеарна, радио, ондаған газет-журнал бар. Бұған қоса Шыңжаңдағы кино саласының, Ұлттық істер, Тіл және жазу, Аударма комитеттерінде қазақ бөлімдері жұмыс істейді.
Қытайдағы қазақтардың ұлттық-мәдени жағдайы бір жүйеге түскен. Мұнда қазақ мектептері баршылық. Кадр мәселесінде қазақтардың үлес-салмағы есепке алынып отырады.
Қазақтың әдеби-мәдени саладағы танымал қайраткерлері де жеткілікті. Жалпы, Қытайдағы қазақтардың ғылым-білім саласындағы деңгейі жоғары. Әсересе, қалалық жерде тұратын қазақтар оқуға, жоғары білім алуға айрықша мән береді. Қазақ, қытай тілдерінен басқа ағылшын, жапон сияқты шет тілдерді меңгерген қазақ жастары аз емес.
Дегенмен, Қытай қазақтарының ұлт ретіндегі ертеңгі болашағында айтарлықтай қауіп бар екенін де айта кетуге тиіспіз. Қазіргі кезде қазақтар өз жерінде пайыздық есеппен қарағанда мүлдем азайып барады. Ішкі Қытайдан келушілердің барынша көбеюі күн өткен сайын қазақтардың оларға сіңіп кету қатерін ұлғайтады. Қытайдағы бала тууды шектеу саясаты да қазақтардың азаюына әсерін тигізіп отыр.
Қытайдағы қазақтар төте (араб) жазуын пайдаланады. (1965 жылдардан бастап 15 жылдай латын жазуын пайдаланған). Мұның өзі олардың Қазақстанға келіп білім алуында біраз қиындықтар тудырып отыр. Оның үстінде қазір Қытайдың қазақтар тұратын ШҰАР өңірінде екі тілде оқыту мәселесі кеңінен жүгізілуде. Соған орай қазақша білім алудың аясы тарылып, қазақша мектептер азайып барады.
Міне, осындай жағдайға алаңдаған Қытай қазақтарының арасында атамекен Қазақстанға қайтсақ дейтін көңіл-күй кеңінен тараған. Оның үстіне Қазақстанда ағайын-туыстары бар кісілер де аз емес. Солар ағайынға қайта қосылсақ дейді. Бірақ бүгінгі таңда Қытайдағы ағайындардың Қазақстанға келуінде біраз қиындықтар бар. Яғни, олардың сыртқа шығатын паспорт алуы оңай емес. Бүгінгі таңда Қазақстан жағы Қытайдағы қазақтардың атажұртқа келуіне біраз жеңілдектер берген. Мысалы қазақтар Қазақстанға келем десе, алдын ала шақырту күтпей-ақ бірден консулдыққа барып виза алуға құқылы. Соған орай Қытайдан Қазақстанға келем деуші қазақтар едәуір көбейген. Алайда Үрімжідегі құзыры төмен, штаты аз консулдықтың олардың бәріне виза беруге шамасы жететін емес.
Сондай-ақ, Қытайдан келген ағайындардың визасын созу, тұрақты тіркелу, азаматтық немес Ықтияр хат (Вид на жительство) алу жөнінен де Ішкі істер министрлігінің Көші-қон полициясы тарапынан да нақты қамқорлық қажет.
2.8 Еуропа қазақтары
Германия. Бұл елде жалпы саны – 300-дей отбасы тұрады. Оңың ішінде Кельнде – 200 үй, Мюнхенде – 60 үй, Берлинде – 10 үй, қалғандары Гамбургте және басқа қалаларда бір-екі үйден бірнеше қалаға орналасқан.
Бұдан бес жыл бұрынғыға қарағанда отбасы саны – қырық шақты үйге көбейген. Бұл – ер жеткендердің отау болып шығуының арқасында.
Мұндағы отандастарымыздың көпшілігі – жұмысшылыр. Сауда ісімен айналысып жүргендер де баршылық. Зейнеткерлер де жеткілікті. Бірлі-жарым оқыған азаматтар да бар.
Мұндағылардың тұрмыстық жағдайы жаман емес. Әлеуметтік жағынан да жақсы қамтылған. Олар ұлттық дәстүрді сақтауға тырысады. Бірақ, жастар ана тіліне шорқақ. Тегінде бүйтіп кете берсе, олардың ұлттық белгілерді жоғалтып алуы кәдік.
Франция. Бұл елде 200-ден астам отбасы бар. Олардың осы елдегі Қазақстан елшілігімен қарым-қатынастары жақсы. Түгелге жуығы кезінде Түркиядан барғандар. Басым көпшілігі жұмысшы, бірлі-жарым саудамен айналысатындары да бар. Франциядағы Қазақ мәдени қоғамы осы елде тұратын қазақтардың тізімін жасап, жарыққа шығарған. Балаларға арналған ертегілерді латын әрпіне көшіріп балдырғандарға тартқан. Футбол командасын құрған. Жарыс өткізіп тұрады.
Австрия. Мұнда 20 отбасы тұрады.Көбісі жастар. 60-қа келгендер бірлі-жарым ғана, әртүрлі жұмыстар атқарады. Байланыс бөлімінде, такси паркінде, дүкендерде жұмыс істейді. Жағдайларына қарай Вена қаласының әр жерінде тұрады. Мүмкіндігінше Қазақстанмен қарым-қатынас жасағысы келеді. Орта мектепті, арнаулы мектептерді бітірген жастардың үлкен университеттерде білімін жалғастыруға мүмкіндіктері бола бермейді. Аз болған соң ба мұндағы бауырларымыздың ұйымшылдығы жақсы.
Швеция. Кейінгі кезде қандастарымыздың саны тез өскен елдің бірі – осы Швеция. Мұнда да Германия, Австрия, Франциядағы сияқты бауырларымыз түрлі жұмыстарда. Зейнетке шыққан қарттар да баршылық. Тұрмыстары жақсы. Білетіндердің айтуына қарағанда, Швецияға Түркиядан алғаш қоныс аударған қазақтар 8 отбасы болған екен. Содан бері Скандинавияға бет алған көш жыл сайын аздап болса да жалғасып, қазір Швециядағы қазақ отбасыларының саны 100-ден асып кеткен. Олардың 55 отбасы Вестеросқа орналасқан. Алыста жүрген ағайындар үшін 55 отбасы кәдімгідей үлкен қауым. Және олардың бір-бірімен байланысы да жақсы, негізінен бір көшенің бойында тұрады десе де болады. Енді жақында олардың қатарына Түркиядан жаңадан көшіп келген қазақ 15 отбасы қосылған. Мұның үстіне соңғы кезде Швецияға әртүрлі жағдаймен Қазақстаннан да, басқа елдерден де қоныс аударған қазақтар көбейе бастаған. Солардың бірі Кәбира деген қазақ әйелі Қырғызстанда туып өскен; біраз жыл сол жақтағы опозицияның қатарында болып, түрлі қоғамдық жұмыстарға белсене араласқан. Кейін Швецияға келіп, саяси баспана алып, содан кейін қызы мен күйеубаласын шақыртып, Скандинавия жеріне біржолата қоныстанған. Қазір осындағы «Жасылдар партиясында» қызмет етеді.
Қазір Еуропа елдеріндегі қазақтардың оннан астам мәдени қоғамдары бар. Олар өзара бірлесіп Еуропа қазақ қоғамдарының федерациясын құрған. Федерация төрағасы – белгілі ғалым Абдулқайым Кесіжі.
Қазір Болгария, Чехия, Польша сияқты елдерде де қазақ диаспорасы қалыптасып келеді. Венгрияда да өзін қазаққа жақынбыз деп есептейтін ағайындар бар. Олар өздерін Қазақ жерінен ертеде кеткен қыпшақтармыз дейді. Сөздерінде біраз қазақша атаулар кездеседі. Олар Қазақстанға, Дүниежүзі қазақтары қауымдастығына бірнеше рет келіп кетті.
Бұдан басқа Норвегияда мен Данияда біраз отбасы бар.
2. 9 АҚШ-та тұратын қазақтар
Америка Құрама Штаттарындағы қазақтар, негізінен, Нью-Йоркте тұрады. Олар - оншақты үй. Соңғы кезде олардың қатарына Түркиядан барған бес-алты үй ағайын қосылды.
АҚШ-тағы ағайындардың тіршілігі – Еуропа елдеріндегі қазақтармен ұқсас. Жұмысшылар, бизнесмендер, зейнеткердлер. Жер шалғай болғандықтан олармен қарым-қатынас да қиын. Дегенмен, олардың Қазақстанның күнделікті өмірінен толық толық хабары бар.
2. 10 Түркиядағы қазақтар
Алыс шетелдегі бауырларымыздың ішінде Қазақстанмен қатынасы ерекше жақсы - Түркиядағы қазақтар. Олардың атажұртпен аралас-құралас болғандарына жиырма жылдан асты. Бұл әрине, аз уақыт емес. Түркиядағы қазақтардың саны –15 мыңдай. Олар, негізінен, Стамбул, Салихлы, Анкара, Измир қалаларын мекендейді. Кәсібі – тері өндірісі, каучук бұйымдарын шығару, саудамен айналысу.
Бұл елде қазақтардың бірнеше ұйымы бар: олар – «Түркиядағы қазақтар мәдени қоры», «Яссауи атындағы діни орталық», «Қазақ жастарыныңң мәдени-білім орталығы», «Ауғанстаннан көшіп келген ағайындардың қоғамы». Түркиядағы бауырларымыздың біздің елшілікпен қарым-қатынастары жақсы. Түркиядағы қазақтардың ішінде жоғары оқу орындарында дәріс оқытып жүрген доцент, профессорлар да, дәрігер, адвокаттар да бар.
2.11 Қырғызстандағы қазақтар
2009 жылғы есеп бойынша Қырғызстанда 33 мыңдай қазақ бар. Олардың басым көпшілігі (21 мың адам) Шу аймағы мен Бішкек қаласында тұрады. Ыстықкөл облысында - 10 мың, Талас облысында - 8 мың қазақ бар. Баткен, Ош, Жалал-Абад аймағындағы қазақтар 4 мыңға жуықтайды. Бұрын қазақтардың «Отан» және «Алаш» атты екі мәдени орталығы жұмыс істеген еді. 2010 жылы бұл екі орталық қосылып, Қырғызстан қазақтарының қауымдастығы деген атпен қайта құрылып, Қырғызстан халықтары Ассамблеясының құрамында тұрақты жұмыс істеп келеді. Қырғызстан қазақтарының арасында ғалымдар, жоғары білімді мамандар өте көп.
2.12 Тәжікстандағы қазақтар
1989 жылғы санақ бойынша Тәжікстанда 12 мыңнан астам қазақ болған еді. Тәжікстандағы соғыс кезінде олардың басым көпшілігі Қазақстанға қоныс аударған. Соған орай, бүгінгі таңда Тәжікстанда 2 мыңдай ғана қазақ қалған. Бүлар, негізінен өткен ғасырдың 20-30 жылдары әртүрлі қуғын-сүргін салдарынан Қазақстаннаннан бас сауғалып барған қазақтардың ұрпақтары. Қазір олар Душанбе қаласы мен Гиссар, Рудаки, Вахдат аудандарында, Қорғантөбе, Нүрек, Регар, Ходжент, Шахритус, Жылыкөл, Колхозабад қалаларында, Таулы-Бадахшан автономиялы облысында тұрады. Бұл елде Зәуре Сәменованың жетекшілігімен «Байтерек» Қазақ мәдени орталығы құрылған. Бұл орталық Тәжікстандағы Қазақстанмен бірлесіп айтарлықтай жақсы жұмыс істеп келеді. Бұдан бірнеше жыл бұрын «Нұрлы көш» бағдарламасымен тәжікстандық 8 қазақ отбасы Ақмола облысына келіп орналасты. Болашақта да келуге ынталы ағайындар баршылық. Бүгінгі таңда ТМД-ның жоғарыда айтылған елдерінен басқа да біраз мемлекеттерінде қазақ диаспорасы бар. Олардың көбі - кешегі Кеңес Одағы кезінде оқу іздеп, немесе әртүрлі жұмыс бабымен барғандар. Мысалы Эстонияда, Украина мен оның Қырым өңірінде және басқа елдерде аз қазақтар бастарын құрап, қазақ мәдени орталықтарын ұйымдастырған.
Соңғы кезде шетелдегі қазақ диаспорасының ұлттық-рухани, мәдени жағдайына байланысты көптеген күрделі мәселелер шыға бастады. Мұның ең батысы – шетелдегі қазақтардың болашақта өздері тұратын елдердің этникалық ортасына сіңіп, өз ана тілінен, мәдениетінен, салт-дәстүрінен, менталитетінен айырылып ассимилицияға ұшырап кетуі қауіпті. Бұл қауіп, әсіресе, Кеңес Одағы тарағаннан кейін айрықша белең ала бастады. 90-жылдардың басына дейін ТМД елдерінде тұратын қазақтардың мектептерінде білім беру тұтас бір бағдарламамен жүрді. Қазір бұл жөнінен әр ел өзінше бағыт ұстануда. Бүгінде қазақтар үш түрлі – кириллица, латын, араб, әліпбиін пайдалануда. Аты қазақ мектебі болғанымен әр елдегі оқулықтар, оқу-әдістемелік құралдар бір-біріне мүлдем ұқсамайды. Сондықтан бір елдегі қазақ екінші елдегі қазақтардың ауызша айтқан сөзін ұққанмен жазған жазуын түсінбейтін жағдай қалыптасыпты. Тіпті, қазақ тілінің грамматикасы да, қазақ әдебиетінің тарихи да түрлі-түрлі оқытылуда. Соған орай, бүгінгі таңда шетелдегі қазақ мектептерін бітіріп келген жастар Қазақстанның оқу орындарына түсе алмайтын болып отыр. Тіпті, олардың өздері тұратын елдегі оқу орындарына түсу де қиын. Соған байланысты кейінгі кезде шетелдегі қазақ жастарының қазақша мектептерге баруға деген ынта-ықыласы күрт төмендеуде, қазақ мектептері де жыл сайын азаюда. Бұрын Қазақстаннан шыққан қазақша оқулық, көркем әдебиет, газет-журналдар шетелдегі қазақтарға, әсіресе, ТМД елдеріне кедергісіз барып тұратын. Соңғы уақытта мұның бәрі дерлік тоқтады. Сырт жерлердегі қазақтар Қазақстанның радио-теледидар хабарын көруге де өте мұқтаж. Қазақстанның концерттік топтарының шетелдегі қазақтарға баруы да азайды.
Шетелдегі қазақтардың Қазақстанмен барыс-келісінде, шекарадан өтуінде де қиыншылықтар аз емес. Осыған орай, Қазақстан Республикасының шетелде тұратын отандастарды қолдау жөніндегі мемлекеттік саясатының Тұжырымдамасы айқындалып, нақты жасалуы тиіс. Яғни, шетелдегі қандастарымызбен байланысты бір жүйеге түсіріп, реттеп отыратын заңды құжат өте қажет. Өркениетті елдердің көпшілігінде мұндай құжаттар әлдеқашан дүниеге келген. Мысалы, Ресейде 1999 жылы «Ресей Федерациясының шетелдегі отандастарға байланысты мемлекеттік саясаты туралы» заң қабылданды. Бұл заңда – отандастарға жасалуға тиіс қамқорлық заңдық негізде бір жүйеге түскен. Бұл жөніндегі міндеттерді қолға алып, жүзеге асыру ел Президентінің, мемлекеттік басқару органдарының құзырында екендігі және ол құқықтық, дипломатиялық, әлеуметтік, экономикалық, ақпараттық, білім беру, ұйымдастыру шараларын қамтитыны атап көрсетілген.
Қазақстан үшін де шетелдік отандастарға арналған осындай құжаттың қажет екендігі даусыз. Біздің ойымызша осы жетіспеушіліктің орнын толтыру керек. Мұндай құжат шетелдегі қазақтарға қолдау көрсету жұмыстарын қандай бағыттарда жүргізген жөн, бұл саладағы іс-шаралар қайткенде нәтижелі болады деген нақты сұрақтарға жауап беруге тиіс. Өйткені, шетелдегі қазақтар атажұртқа аз уақытта жаппай қоныс аудара алмайды. Яғни, шетелдегі қазақтардың басым көпшілігі үстіміздегі XXI ғасырда да өздерінің қазіргі мекенінде тұра береді. Міне, осы сан миллион халықтың XXI ғасырда өзінің ұлттық ерекшелігін сақтап қалуы Қазақстан Республикасының шетелдегі отандастарды қолдау жөніндегі мемлекеттік саясатына, қолға алатын іс-шараларына тікелей байланысты. Соған орай, шетелдегі қазақтардың ұлттық жағдайын, мәдениеті мен салт-дәстүрін, ана тілінде оқып білім алуын сол өздері тұратын этникалық ортада дамытып, өркендеуге қолдау көрсету жөнінде төмендегідей іс-шаралар нақты қолға алынуға тиіс деп есептейміз.
4.1 Оқу-білім саласындаға іс-шаралар
Шетелдегі қазақ диаспорасы бірінші кезекте оқу-білім жөнінен ерекше қолдау мен көмекке зәру. Кезінде бұл жұмыс біраз алға басқан еді. Мысалы, Дүниежүзі қазақтары қауымдастығының тікелей қолға алуымен дайындық бөліміне қабылданатын шетелдік қазақ жастарының саны 40 адамнан басталып 1500-ге дейін жетті. Шетелдегі қазақ жастарына білім грантынан арнайы квота бөлу, шетелдегі қазақ мектептеріне оқулықтар жіберу сияқты іс-шаралар да қолға алынған еді. Бірақ қазір олардың біразы саябырсыған. Керісінше, қазір бұл салада көптеген күрделі мәселелер қалыптасып отыр. Осыған орай болашақта оқу-білім саласында төмендегідей нақты мәселелер қолға алынуы қажет:
- Шетелдердегі қазақ диаспорасына оқу-білім жөнінен қолдау көрсетуді ұйымдастыру жұмыстарына ҚР Білім және ғылым министрлігі тарапынан жыл сайын арнайы қаржы бөліп отыру;
- Шетелдегі қазақ мектептерінің мұқтаж мәселелерін зерттеу, оларды ұстаз кадрлармен қамтамасыз ету жөніндегі жұмыстарды қолға алу. Бұл шараға ең алдымен қазақ диаспорасы бар елдермен шекаралас орналасқан облыстардағы педагогикалық оқу орындарын тарту мүмкіндіктерін ескеру;
- Білім және ғылым министрлігі, Мәдениет және ақпарат министрлігі
және Дүниежүзі қазақтары қауымдастығы бірлесіп шетелдегі қазақтарға түрлі оқулықтар, көрнекті құралдар, газет-журналдар мен басқа да басылымдарды жеткізіп берудің мүмкіндіктерін қарастыру. Шекараға жақын қалаларда шетелдегі қазақтарға кітап, газет-журнал жеткізіп беріп отыратын орталықтар ашуды қолға алу;
- Шетелдегі қазақ мәдени орталықтарына қажетті мамандар даярлап
беру жөнінде нақты іс-шаралар жүргізу;
- Шетелдегі қазақ жастарын Қазақстанның жоғары оқу орындарына
қабылдаудың жолдары мен ережелерін бір жүйеге түсіру;
- Шетелдегі қазақ жастарын орта кәсіптік оқу орындарына
қабылдауды қолға алу;
- Шетелдегі қазақтардың дарынды балаларын Қазақстандағы арнаулы
мектептер мен мектеп-интернаттарға оқытуды жүзеге асыру;
– Шетелдегі қазақ жастарын магистратура мен аспирантураға арнайы бөлінген квота бойынша қабылдауды қолға алу. Және қабылданатындарды іріктеудегі талап пен жауапкершілікті барынша күшейту.
4.2 Мәдениет және ақпарат саласындағы іс-шаралар
Шетел қазақтарының болашақ жағдайы сол елдердегі Қазақ мәдени орталықтарының жұмысына да тікелей байланысты. Егер Мәдени орталықтар неғұрлым жақсы жұмыс істесе, ағайындардың ұлттық-рухани мәселелері де солғұрлым нәтижелі шешілер еді. Әрине, бұл үшін оларға Қазақстан тарапынан нақты көмек пен қолдау қажет. Жоғарыда атап айтқанымыздай, өркениетті елдердің көбі шетелдегі ұлтттық мәдени орталықтарына бюджеттен арнайы қаржы бөліп, нақты қолдау жасайды. Міне, осыған байланысты Қазақстан Республикасы да алдағы уақытта шетелдегі Қазақ мәдени орталықтарына осындай қамқорлық жасауды жүйелі түрде қолға алуы керек. Шетелдегі қазақ мәдени орталықтары жетекшілерінің Қазақстан үкіметімен,Сыртқы істер министрлігімен, Қазақстанның сол елдегі елшіліктерімен байланысы да үздіксіз жүруі тиіс. Екі ел арасындағы түрлі мәдени шаралар қолға алынғанда ондағы қазақ мәдени орталықтарын бұл іске міндетті түрде тарту қажет. Қазақстандағы үлкен мәдени шаралар, той-мерекелерге шетелдегі қазақ диаспорасының өкілдерін, қазақ мәдени орталықтарының жетекшілерін шақырту да ұмыт қалмаса дейміз.
Сондай-ақ шетелдегі қазақ мәдени орталықтарына мүмкін болғанша материалдық жағынан көмектесу де жүзеге асырылуы тиіс. Бұл ретте олардың қазақша компьютер, қазақша кітаптарға өте мұқтаж екенін айта кеткеніміз жөн.
Мұндай қолдау музыкалық аспаптар, қазақша бағдарламасы бар компьютерлер, шетелдегі қазақ диаспорасына арналған кітаптар мен журналдар, тіл үйрететін сөздіктер, қазақша фильмдер мен музыкалық бейне және дыбыс таспалары, сияқты аса қажетті заттарды дайындап шығаруға және жеткізіп беруге арналуы керек. Бұл жұмыстарды ұйымдастыруға мемлекеттік бюджеттен белгілі бір мөлшерде қаржы бөлу мәселесі де шешілуі өте қажет. Сондай-ақ қазақтар қалың орналасқан шекаралас аймақтарға радио және телехабарлар тарату мәселесі де ескерілуге тиіс.
4.3 Көші-қон саласындағы іс-шаралар
Шетелдегі қазақ диаспорасы үшін бүгінгі таңдағы ең маңызды мәселе - көші-қон. Қазір шетелдегі ағайындардың Қазақстанға келуі барынша азайған. Мұның себебі алуан түрлі, оның бәрін бұл әңгімемізде толық айтып шығу мүмкін емес. Соған орай оралмандар көшін көбейтудің жаңа әрі нақты жолдарын қарастыруымыз керек. Қазіргі кезде шетел қазақтарының Қазақстанға виза алып келуі барынша қиындаған. Келгендерінің тұрақты тіркелуі, азаматтық алуы, жұмысқа орналасуы да қиын. Қазақстанға қалай, қайтіп көшуге болады, қандай облыстарға орналасқан тиімді деген сияқты мәселелерді алдын ала түсіндіру жұмыстары мүлдем жүргізілмейді. Осының салдарынан шетелдегі қазақтардың басым көпшілігі атажұртқа жете алмай, қалай келерін білмей тұйыққа тірелуде. Сөйтіп Қазақстанға келетін көш барынша азайды. Ал көшті алдын ала ұйымдастыру мемлекеттік көші-қон мекемелерінің қолынан келетін емес. Оның есесіне, шетел қазақтарын Қазақстанға көшіреміз дейтін неше түрлі делдалдар көбейіп, оның аяғы әрқилы ыңғайсыз жағдайларға ұрындыруда. Осыған орай болашақта көші-қон саласында төмендегідей мәселелер қолға алынуға тиіс:
- Бүгінгі таңда көші-қон мәселесімен ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау, ҚР Ішкі істер, ҚР Экономика және бюджеттік жоспарлау министрліктері айналысады. Бұл ҚР Президентінің 2013 жылғы 16 қаңтардағы №466 қаулысында атап көрсетілген. Сондай-ақ, көші-қон және оралмандар мәселесіне Сыртқы істер, Білім және ғылым министрліктерінің де, жергілікті әкімшіліктердің де тікелей қатысы бар. Міне, осы министрліктер мен әкімшіліктердің көші-қон жөніндегі жұмыстарын бір орталықтан кім үйлестіріп отыратыны әлі күнге белгісіз. Оралмандарға қатысты қиындықтардың басым көпшілігі осындай үйлестіруші орынның болмауынан туындап отыр. Соған орай болашақта осы мәселе нақты қолға алынуға тиіс. Бұл ретте, жоғарыда аталған министрліктер бірлесе отырып этникалық көші-қон жөніндегі міндеттерді анықтап, нақты жоспар-бағдарлама жасауға тиіс.
Сондай-ақ, Премьер-министрдің бір орынбасары көші-қон жұмыстарын үйлестірумен нақты айналысса өте дұрыс болар еді.
Өркениетті мемлекеттердің бәрі репатрианттардың, біздіңше айтқанда, оралмандар көшін ең алдымен шетелдерде ұйымдастырады. Яғни, атажұртқа қоныс аударғысы келетіндерден алдын ала мәлімет жинап, құжаттарын дайындайды, азаматық алу мәселесін шешіп, орналасатын жерін, тұратын баспанасын анықтайды. Репатриантарды осы мәселелердің бәрі шешілген соң көшіріп әкеледі. Бізде бұл мәселелердің бірде бірі алдын ала шешілмейді. Көші-қон мекемелері оралмандар өз күштерімен шекарадан өтіп, Қазақстанның бір өңіріне тұрақты тіркелгннен кейін ғана олармен жұмыс істеуді бастайды. Оралмандар көшіне байланысты дау-дамайлардың көбі осындай жағдайдан туындайды. Осыған орай, оралмандар көшін қазақтар тұратын шетелдердің өзінде ұйымдастыру қолға алынуға тиіс. Бұған заңдық-құқықтық жөнінен толық мүмкіндік бар. Яғни, «Халықтың көші-қоны туралы» заңда оралмандар көшін шетелдерде ұйымдастыру Қазақстанның шетелдердегі елшіліктерінің міндеті екендігі атап көрсетілген. Бірақ бұл жұмысты жүзеге асыру үшін шетелдегі елшіліктерімізге әлі күнге арнайы штат та, қажетті қаржы да бөлінген емес. Болашақта бұл мәселе бірінші кезекте нақты шешімін табуға тиіс.
Шетел қазақтары Қазақстанға келгенде дайын үй жоқ болғандықтан тұрақты тіркеле алмайды. Тұрақты тіркеу болмағаннан кейін оларды жұмысқа қабылдамайды. Соған байланыста шетелден қазақтарға тұрақты тіркеуге тіркелу жөнінен жеңілдіктер жасау;
Сондай-ақ, шетелден келген қазақтардың азаматтық алуы мен виза жөніндегі мәселелерін жеңілдетудің де нақты мүмкіндіктері қарсчтырылуы тиіс.
4.4 Кәсіпкерлік және бизнес саласындағы іс-шаралар
Шетелдердегі қазақтардың басым көпшілігі кәсіпкерлік пен шағын бизнесті жақсы меңгерген. Соған орай олардың осы ерекшіліктерін Қазақстанға келгенде тиімді пайдалану қажет. Бұл үшін төмендегі мәселелер қолға алынуға тиіс:
Шетелден келген қазақ диаспорасының өкілдеріне Қазақстанда
шағын кәсіпкерлік және бизнес саласында жұмыс істеуге жеңілдіктер беруді нақты Заңмен немесе Ережемен реттеу;
Шетел қазақтарының Қазақстанға келіп түрлі салада жұмыс істеуі
үшін рұқсат (лицензия) алуын жеңілдету;
Шетел Қазақтарының Қазақстанда өз аттарына жылжымайтын
мүлік, тұрғын үй және жер алуына рұқсат беру;
Шетелдік қазақ диаспорасының өкілдері Қазақстанға келіп шағын
кәсіпкерлік және бизнеспен айналысқан жағдайда оларға Кеден және Салық мәселелері жөнінен жеңілдік жасауды шешу.
Бүгінгі таңда Қазақстаннан сырт жерлерде 5 миллионнан астам қазақ диаспорасының өкілдері тұрады. Бұл - шағын мемлекет болатындай өте көп халық. Біз осы көп халықты Қазақстанның өсіп-өркендеуіне тиімді пайдалануымыз керек. Бұған өркениетті елдердің бәрі де айрықша көңіл бөледі. Мысалы, Израильдың қазіргідей биік деңгейге көтерілуі – шетелдердегі өз диаспора-сын жан-жақты тиімді пайдалануының нәтижесі. Біз де шетелдегі қазақ диаспорасының жасампаздық әлеуетін дұрыс пайдалануымыз керек. Шетелдердегі ағайындардың бұл жөніндегі мүмкіндіктері өте мол және олар мұны іс жүзінде нақты дәлелдеп те келеді. Мысалы, тоқсаныншы жылдардағы өтпелі кезеңде Қазақстаннан сырт жерлерге бірнеше миллион халық көшіп кетті. Сөйтіп, көптеген елді мекендердің тұрғындары азайып, жұмыс қолы кеміп, экономикамыз құлдырады. Осындай жағдайда сырт жерлерден этникалық қазақтардың көптеп келуі Қазақстанға үлкен демеу болды.
Ана тіліміздің, ұлттық болмысыздың қайта жаңғыруына да оралмандардың қосқан үлесі өте мол.
Демографиялық жағдайымыздың жақсарып, халқымыздың санының өсуіне де оралман ағайындар ерекше ықпал етті. Осыған орай, алдағы уақытта шетел қазақтарының Қазақстанның өсіп өркендеуіне үлес қосуын бұдан да жақсартып, жаңа деңгейге көтеру керек. Бұған қазір үлкен мүмкіндік туып отыр. Бұл мүмкіндік Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаевтың «Қазақстан – 2050» стратегиясы – қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауынан туындайды. Стратегияны жүзеге асыруға шетелдік қазақтарды да кеңінен қатыстыру нақты қолға алынуы қажет.
Шетел қазақтары Стратегияны жүзеге асыруға төмендегідей төрт жолмен қатыса алады:
Бірінші - Қазақстанға біржолата қоныс аударып, оралман ретінде
Қазақстан азаматтығын алып, атамекенде біржолата тұрақтап қалу.
Екінші - Қазақстанға уақытша келіп, тұрақты тіркеліп, не Ықтияр хат (Вид на жительство) алып, түрлі салада жұмыс істеу.
Үшінші - шетелдерде тұрып, Қазақстанмен мәдени-рухани, оқу-білім саласында байланыс жасап, жер бетіндегі бүкіл қазақ халқының бір тұтас ұлт ретінде өсіп-өркендеуіне үлес қосу.
Төртінші - Қазақстанға келіп оқып, білім алу.
Енді осы мәселелер жөнінде нақты сөз қозғайық.
Елбасы «Қазақстан- 2050» стратегиясында демографиялық мәселеге айрықша көңіл аударған. Осыған орай, алдағы уақытта Қазақстан үкіметі облыстық әкімшіліктермен бірлесе отырып, демографиялық өсімі төмен, бірақ ауылшарушылығы және басқа да түрлі кәсіпкерлікпен айналысуға ыңғайлы елді мекендерді анықтап, оралмандарды сол жерлерге орналастыру жөнінде арнайы бағдарлама жасап, жүзеге асыруы тиіс.
Елбасының стратегиясында ұлттық экономиканың жетекші күші – кәсіпкерлікті қолдауға айрықша көңіл бөлінген. көрсету. Осы тұрғыдан келгенде шетелдік қазақтар кәсіпкерлікке ерекше бейім. Осыған байланысты, «Қазақстан – 2050» стратегиясының экономика саласындағы міндеттерін жүзеге асыруда шетел қазақтарының бұл саладағы мүмкіндіктерін жан-жақты пайдалану ескерілуге тиіс.
Қазақстанның жері ұшан-теңіз кең – ауылшаруашылығынан мол өнім алып, әлемнің алдыңғы қатарына шығуына толық мүмкіндігі бар. «Қазақстан - 2050» стратегиясында бұл мәселеге де нақты көңіл бөлінген.
Міне, осы міндеттерді жүзеге асыруға шетел қазақтары да үлкен үлес қоса алады. Мысалы, Қытай мен Өзбекстанда жер өңдеу мәдениеті барынша дамыған. Мұны сол елде тұратын қазақтар да жақсы игерген. Қытайда жер өңдеуге қажетті шағын техникалар жасау да барынша дамыған. Енді сол қазақтар осы диханшылық тәжірибесі мен қолда бар техникасын Қазақстанға әкелсе көп іс тындырар еді.
Елбасының Стратегиядағы «мал шаруашылығындағы дәстүрлерімізді жаңғырту керек» деген тапсырмасы да шетелдегі ағайындар үшін айрықша маңызды. Өйткені, Қытай мен Моңғолияда қазақтың ежелгі төрт түлік малы жақсы сақталған. Осыларды Қазақстанға әкелсек, еліміздің бос жатқан ұлан-байтақ жері малға толар еді. Оралман ағайындар да малды әкелсек деп армандайды. Соған орай, Қазақстан үкіметі Елбасының «Қазақстан – 2050» стратегиясында көрсетілген тапсырмаларды орындауға кіріскенде Моңғолия мен Қытайдағы қазақтарды өздерінің ежелгі төрт түлігімен әкелу мәселесін де ойластырса деген тілегіміз бар.
«Қазақстан – 2050» стратегиясында мемлекеттік тіл мәселесіне де айрықша көңіл бөлінген. Бұл ретте, шетелдерде, әсіресе, Өзбекстан, Моңғолия, Қытай қазақтарында қазақтың бай да құнарлы тілі жақсы сақталғанын айта кеткеніміз жөн. Міне осы елдердегі ағайындардың Қазақстанға көптеп келуі мемлекеттік тілдің мәртебесінің көтерілуіне айтарлықтай ықпал еткені және болашақта ықпал ете берері даусыз.
Стратегияда ұлттық мәдениетімізді дамыту, ұлттық интеллигенцияның рөлін нығайта беру мәселесі де көтерілген. Бұл да шетел қазақтарына тікелей қатысты. Өйткені, қазақ халқының ұлттық мәдениетін қазақстандық немесе шетелдік деп бөлуге болмайтыны айтпаса да түсінікті. Осыған орай, шетелдердегі қазақ мәдени орталықтарына тұрақты түрде қамқорлық жасау керек.
Сондай-ақ, сырт жерлердегі қазақтан шыққан өнер шеберлерін Қазақстанға шақырып, атажұртқа таныстырып отыру да әрқашан есте болғаны абзал.
«Қазақстан – 2050» стратегиясында оқу-білім мәселесіне де айрықша көңіл бөлінген. Стратегияның оқу-білім жөніндегі бұл міндеттері де шетелдік қандастарымыз үшін өте маңызды. Өйткені, қазіргі кезде шетелдегі ағайындардың жас ұрпағы атамекенге келіп, білім алуға өте ынталы. Бұл ретте, тоқсаныншы жылдардың ортасында Дүниежүзі қазақтары қауымдастығының қолға алуымен Жамбыл облысының Қаратау қаласынан 40 балаға арналған тұңғыш дайындық бөлімінің ашылуы айрықша маңызды болды. Бұл бөлімдерге түсушілердің саны қазір 1400 балаға жетті. Сондай-ақ, жоғарғы оқу орындарына арналған мемлекеттік гранттардың 2 пайызы шетелдік қазақ жастарына арналып отыр. Алдағы уақытта шетелдік қазақ жастарына арналған мұндай қолдаулар қазіргіден де ұлғая берсе екен дейміз.
Бүгінге дейін шетелдердегі қазақ диаспорасымен байланыс жасап, олардың атажұртқа оралуына қолдау көрсету жөнінде көптеген игі істер жүзеге асырылғаны анық. Дегенмен, бұл салада тез арада шешуді қажет ететін мәселелер де аз емес. Алдағы уақытта осы жетістіктерімізді одан әрі дамытып, кемшін тұстарымызды ретке келтіру өте қажет. Бұл үшін ең алдымен шетелдердегі қазақ диаспорасының Қазақстанның әлеуметтік-экономикалық, мәдени-рухани дамуына үлес қосудағы әлеуеті және оны жүзеге асырудың мүмкіндіктері мен жолдары ғылыми тұрғыдан жан-жақты зерттеліп, бір жүйеге түсірілгені жөн.
Қортынды
Жоғарыда айтылған мәселелерді мына мәселені қадап айтқымыз келеді. Шетелдердегі қазақтармен мәдени-рухани, оқу-білім саласында байланыс жасау, олардың атажұртқа қоныс аударып, еліміздің әлеуметтік-экономикалық дамуына қатысуына қолдау көрсету өте күрделі, жан-жақты жұмыс. Бұл салада орын алып отырған түрлі проблемалар да жеткілікті.Яғни, шетел қазақтарымен байланыс жасау, олардың атажұртқа қоныс аударуын ұйымдастыру бірер мекеме жүзеге асыра алатын жеке шаруа емес. Бұл жұмыстар - Президент Әкімшілігі мен Премьер-министр Кеңсесінен бастап Мемлекеттік хатшыға, көптеген министрліктерге, облыс, қала, аудан әкімдеріне, парламент депутаттарына барып тірелетін ауқымды, күрделі шаруа. Міне, соған орай болашақта бұл саладағы жұмыстардың бәрі мемлекеттік деңгейде қолға алынып, нақты бағыт-бағдарламалармен жүйелі түрде шешіледі деп үміттенеміз.
Пайдаланылған әдебиеттер:
1 Байжигитов Н. Казахи Кыргызстана // Казахстан и зарубежные казахи: Матер. межд. науч.-практ. конф. «Репатриация этнических казахов в Казахстан как составная часть государственной миграционной политики: достижения, проблемы и пути решения», посв. 20-летию Всемирной Ассоциации казахов (г. Алматы, 12 октября 2012 г.). / бас ред. Т.А. Мамашев; құрастыр.: К.Н. Балтабаева, К.М. Коңырбаева. – Алматы: Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы «Атажұрт» баспа орталығы, 2012. – С. 69
2 Баймолда Д. Этникалық қазақ көшінің қазіргі жағдайы // Қазақстан және шетелдегі қазақтар: Дүниежүзі қазақтары қауымдастығының құрылғанына 20 жыл толуына орай өткізілгеген халық. ғыл.-практ. конф. «Этникалық қазақтардың репатриациясы Қазақстан мемлекеті көші-қон саясатының құрамдас бөлігі ретінде: жетістіктері, мәселелері және оларды шешу жолдары» материалдары (Алматы қ., 12 қазан 2012 ж.) /бас ред. Т.А. Мамашев; құрастыр.: К.Н. Балтабаева, К.М. Коңырбаева. – Алматы: Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы «Атажұрт» баспа орталығы, 2012. – 73 б.
3 Бекен Қайратұлы. Моңғолия қазақтары және қазақстандық қайраткерлер // Алтын бесік. – № 1. – 2013. – 38 б.
4 Кессижи А. Еуропа қазақтарының бүгіні мен ертеңі //Алтын бесік. –
№ 6. – 2012. – 26 б.
5 Үкібаев М. Өзбекстан қазақтары және қауымдастық // Алтын бесік. –
№ 6. – 2012. – 19 б.
6 Жеменей И. Көші-қон және Ауғанстан қазақтары// Алтын бесік. – № 6. – 2012. – 24 б.
7 Әбжанов Х. Оралмандар және ұлттық идея // Алтын бесік. – № 6. – 2012. – 6 б.
8 Уатқан Б. Иран қазақтарына барғанда //Алтын бесік. – № 6. – 2011. –14 б.
9 Қоңыртаева Г. Түркіменстан сапары // Алтын бесік. – № 3. – 2008. –16 б.
10 Базарбайұлы С. «Қазақстан 2050» Стратегиясы және Моңғолия қазақтары // Алтын бесік. – № 5. – 2013. – 8 б.
11 Үдербаев М. Қ. Этникалық қазақ көшінің қазіргі жағдайы // Қазақстан және шетелдегі қазақтар: Дүниежүзі қазақтары қауымдастығының құрылғанына 20 жыл толуына орай өткізілгеген халық. ғыл.-практ. конф. «Этникалық қазақтардың репатриациясы Қазақстан мемлекеті көші-қон саясатының құрамдас бөлігі ретінде: жетістіктері, мәселелері және оларды шешу жолдары» материалдары (Алматы қ., 12 қазан 2012 ж.) /бас ред. Т.А. Мамашев; құрастыр.: К.Н. Балтабаева, К.М. Коңырбаева. – Алматы: Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы «Атажұрт» баспа орталығы, 2012. 332 б.
12 Ермекбай Ж.А. Казахи Росси и Всемирная Ассоциация казахов в контексте сотрудничества // Казахстан и зарубежные казахи: Матер. межд. науч.-практ. конф. «Репатриация этнических казахов в Казахстан как составная часть государственной миграционной политики: достижения, проблемы и пути решения», посв. 20-летию Всемирной Ассоциации казахов (г. Алматы, 12 октября 2012 г.). / бас ред. Т.А. Мамашев; құрастыр.: К.Н. Балтабаева, К.М. Коңырбаева. – Алматы: Дүниежүзі қазақтарының қауымдастығы «Атажұрт» баспа орталығы, 2012. – С. 125.
Аналитикалық баяндаманың авторы
Сұлтанәлі БАЛҒАБАЕВ,Дүниежүзі қазақтары
қауымдастығы төрағасының орынбасары,
«Алтын бесік» еларалық қоғамдық-саяси,
әдеби-көркем журналының бас редакторы,
Т. Жүргенов атындағы Қазақ Ұлттық
өнер академиясының профессоры